Een legger is een aanvulling op de Keur. Een keur is een stelsel van gebods- en verbodsbepalingen voor het in stand houden van de waterkeringen, waterhuishouding en wegen.
De Legger primaire waterkeringen omvat de primaire waterkeringen, waarop de Keur van toepassing is. De legger bestaat uit een algemene toelichting, situatie tekeningen en profielen. Een belangrijk onderdeel in de legger zijn de zoneringen. Ter bescherming van de waterkering gelden binnen deze zoneringen beperkingen; ook mogen er alleen werken met een vergunning worden uitgevoerd.
